Профессиональное обучение без образования, новое в законодательстве

Профессиональное обучение: определение и правовая основа

Профессиональное обучение – особый вид образования, направленный на приобретение слушателями практических навыков и квалификации для выполнения определённых трудовых функций (работы по конкретным профессиям)[1]. Важной особенностью является то, что при прохождении профессионального обучения не меняется уровень общего образования обучающегося[2][3]. Иными словами, программы профессионального обучения позволяют получить рабочую профессию или должность служащего, присвоить разряд/квалификацию, не требуя предварительного получения аттестата и не повышая имеющийся уровень образования[2][4]. Законодательная база профессионального обучения устанавливается Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 (с изм. и доп.), а порядки его реализации определяются подзаконными актами Министерства образования/просвещения.

Допуск к профобучению без аттестата об основном или среднем общем образовании

Действующее законодательство прямо допускает поступление на программы профессионального обучения лиц, не имеющих аттестата об основном общем образовании (9 классов) или среднем общем образовании (11 классов). Согласно официальному порядку реализации программ профобучения, «к освоению основных программ профессионального обучения допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования…»[5]. Данную норму впервые утвердил приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292 (в ред. приказа от 26.05.2015 № 524) и она сохранена в актуальном Приказе Минпросвещения РФ от 26.08.2020 № 438, которым утверждён новый Порядок реализации программ профобучения. Таким образом, наличие школьного аттестата не является требованием для зачисления на программы профессионального обучения[5].

Практически это означает, что лицо, не получившее основного общего образования или бросившее школу, вправе поступить на курсы профессиональной подготовки по рабочим профессиям и по завершении обучения получить свидетельство о присвоении квалификации. Закон предусматривает, что таким выпускникам выдаётся не аттестат, а свидетельство об обучении установленного образца[6]. Согласно части 13 статьи 60 Закона об образовании, свидетельство об обучении выдаётся лицам, не завершившим освоение общего образования; оно подтверждает получение профессиональных навыков и даёт право продолжать обучение по другим программам профобучения[6]. Например, обучающиеся с особыми образовательными потребностями (ОВЗ), не получающие аттестат, после окончания курсов профессиональной подготовки получают свидетельство об обучении по приказу Минобрнауки РФ № 1145 от 14.10.2013[6].

Важно подчеркнуть, что профессиональное обучение не ведёт к получению уровня общего образования. Лицо, прошедшее профобучение, получает новую квалификацию (профессию рабочего или должность служащего) без изменения уровня образования[2]. Именно поэтому для поступления не требуется предъявлять документы об образовании – ни об основном общем, ни о среднем общем. Данный подход позволяет, с одной стороны, вовлечь в профессиональную подготовку людей, по тем или иным причинам не имеющих школьного аттестата, а с другой – не освобождает их от права в дальнейшем получить общее образование, если они этого пожелают.

Отсутствие возрастных ограничений для поступающих

Законодательство РФ не устанавливает предельных возрастных ограничений для начала профессионального обучения. В том же пункте 6 Порядка № 438/292 указано, что на программы профобучения принимаются «лица различного возраста…»[5], то есть фактически в любом возрасте. Как отмечается в комментариях к закону, получение профессионального обучения не зависит от возраста обучаемого[7] – программы доступны как подросткам (с учетом нижеописанных условий), так и взрослым людям любого возраста, желающим получить новую рабочую профессию или пройти переподготовку.

Следует учитывать, что несовершеннолетние обучающиеся (моложе 18 лет) имеют особые условия обучения. Хотя формально возрастных цензов нет, для подростков параллельно должно соблюдаться трудовое законодательство. В частности, Трудовой кодекс РФ запрещает привлечение лиц до 18 лет к работам с вредными и опасными условиями, подземным работам, а также к другим видам работ, способным причинить вред здоровью или нравственному развитию (ст. 265 ТК РФ)[8]. Соответственно, профессиональное обучение несовершеннолетних может осуществляться только по тем профессиям, которые не запрещены для их возраста[8][9]. Например, подростки не могут обучаться профессиям, связанным с тяжелым физическим трудом, ночными клубами, производством алкоголя, токсичных веществ и т.п. – перечни таких работ установлены Постановлением Правительства РФ № 163 от 25.02.2000[10]. Данные ограничения направлены на защиту здоровья несовершеннолетних, однако в остальном никаких запретов по возрасту для поступления на профобучение не существует. Даже учащиеся школьного возраста могут параллельно осваивать рабочую профессию (при условии, что это не мешает получению ими общего образования, см. следующий раздел).

Возможность профобучения после 9 класса вместо получения среднего общего образования

В Российской Федерации обязательным уровнем образования является основное общее образование (9 классов) – это прямо закреплено ч.4 ст. 43 Конституции РФ[11]. Каждый гражданин обязан завершить курс основного общего образования, и родители несут ответственность за получение ребёнком этого образования[11]. Однако образование на уровне среднего общего (10–11 классы школы) не является строго обязательным требованием закона. После выполнения государственной обязанности получить основное общее образование школьник сам (с семьёй) решает, продолжать ли обучение в 10–11 классе либо пойти другим путём. Как разъясняют юристы, «закон не обязывает вас учиться после 9 класса»[12][13] – выбор дальнейшей траектории образования после получения аттестата об основном общем образовании остаётся за самим обучающимся.

На практике после 9 класса возможно несколько вариантов продолжения образования, не требующих оставаться в школе до 11 класса: поступление в учреждение среднего профессионального образования (колледж/техникум) либо на курсы профессионального обучения (профессиональной подготовки по рабочей специальности). Оба этих пути законны и распространены. При поступлении в колледж на базе 9 классов поступающий предъявляет аттестат об основном общем образовании (то есть подтверждение завершённого 9-классного образования) и осваивает программу среднего профобразования, которая включает в себя и программу среднего общего образования. В итоге выпускник колледжа получает диплом о среднем профессиональном образовании и одновременно считается имеющим среднее общее образование. Получение среднего общего образования (11 классов) не является обязательной промежуточной стадией, если выбран иной маршрут.

Если же у лица нет аттестата даже об основном общем образовании (например, ученик не прошёл ГИА в 9 классе и не получил аттестат), закон всё равно предоставляет возможность продолжить обучение в иной форме. Как уже отмечалось, правила приема на профобучение не требуют наличия аттестата[5]. Однако до недавнего времени такие лица могли обучаться по программам профессионального обучения только платно или за счёт региональных программ, поскольку поступление в колледж (СПО) без аттестата было невозможно. Государство осознаёт проблему таких учащихся и стремится создать для них возможности получить профессию без обязательного прохождения старшей школы. Ниже рассмотрены свежие изменения законодательства на эту тему.

Обучение для не прошедших ГИА (несдавших ОГЭ) – новые нормы 2025–2026 гг.

Государственная итоговая аттестация (ГИА) в 9 классе (Основной государственный экзамен, ОГЭ) является обязательным испытанием для получения аттестата об основном общем образовании. Неуспешная сдача ГИА лишает выпускника 9 класса возможности получить аттестат в данном году. Ранее такие учащиеся были вынуждены либо оставаться на повторный год/пересдачу, либо уходить из школы без аттестата (с получением лишь справки) – что существенно ограничивало их дальнейшие образовательные маршруты. С 2026 года ситуация изменится в соответствии с федеральным законом, специально принятым для поддержки данной категории обучающихся.

Федеральный закон от 28.11.2025 № 441-ФЗ внес изменения в Закон об образовании, направленные на создание возможности бесплатного профессионального обучения для девятиклассников, не получивших аттестат. Госдума единогласно приняла эти поправки 19.11.2025, Совет Федерации одобрил 26.11.2025, закон подписан Президентом 28 ноября 2025 г. и вступает в силу 1 января 2026 г.[14][15].

Суть изменений: региональные власти получили право организовывать и финансировать профессиональное обучение по программам подготовки рабочих и служащих для лиц, получивших неудовлетворительные результаты на ГИА после 9 класса или не прошедших ГИА в установленные сроки[16]. Иными словами, если ученик не сдал ОГЭ (или не был допущен к нему), он сможет бесплатно обучаться рабочей профессии за счёт поддержки субъекта РФ[16]. Каждый регион по своему усмотрению будет утверждать перечень конкретных профессий рабочих и должностей, по которым организуется такое обучение, список образовательных организаций для обучения, а также порядок его проведения[17][16].

Прямая норма закона: «Органы государственной власти субъекта РФ имеют право на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки… лицам, получившим на ГИА по программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим ГИА…» (ч. 2.1 ст. 8 Закона об образовании, введена ФЗ № 441-ФЗ)[16].

Таким образом, правомерность зачисления на профобучение лиц без аттестата, не прошедших итоговую аттестацию, подтверждена прямо федеральным законом. Более того, новый закон обязывает создавать для них специальные условия обучения. В ходе обсуждения поправок отмечалось, что в ряде регионов уже были пилотные проекты по обучению таких учащихся рабочим профессиям параллельно с подготовкой к пересдаче экзаменов[18][19]. Теперь эта возможность закреплена на федеральном уровне.

Практическая реализация: Ученик, не получивший аттестат в 9 классе, сможет поступить в профессиональное обучение по выбранной рабочей специальности без возрастных ограничений и без предъявления аттестата, и при этом он продолжит освоение программы основного общего образования в установленном порядке[20]. То есть профобучение будет идти параллельно с доучиванием школьной программы (например, через вечернюю школу, экстернат или специальные группы). По завершении курса школьной программы такой ученик сможет пройти ГИА (пересдать ОГЭ) и получить аттестат об основном общем образовании, одновременно получив свидетельство о квалификации по итогам профобучения[21]. В результате молодой человек будет иметь сразу два документа – аттестат и свидетельство/диплом о присвоении рабочей квалификации[22].

Новые нормы вступают в силу с 01.01.2026 и наделяют регионы необходимыми полномочиями[23]. Уже сейчас Министерство просвещения РФ подчёркивает, что эти изменения «расширяют возможности получения девятиклассниками профессии», позволяя ребятам «развить практические компетенции параллельно с подготовкой к пересдаче экзамена». Список доступных профессий будут формировать региональные власти под потребности местной экономики, что даст выпускникам реальные навыки и шанс на гарантированное трудоустройство[24]. Министр просвещения С. Кравцов особо отметил, что выпускники по новой системе «приобретут не только реальные навыки, но и получат возможность гарантированного трудоустройства»[25].

В заключение, современное российское законодательство однозначно позволяет профессиональное обучение лиц без школьного аттестата и без ограничений по возрасту. Эта возможность закреплена как в базовых нормах (273-ФЗ и приказы Минпросвещения), так и в новых специальных положениях для тех, кто не прошёл ГИА. Ключевые законодательные гарантии: отсутствие требований к уровню предыдущего образования и возрасту при приёме на профобучение[5], гарантированное право выбора образовательного маршрута после основного образования[13], и введение механизмов господдержки, чтобы каждый девятиклассник, даже оставшийся без аттестата, мог получить рабочую профессию и продолжить образование[16][21]. Эти нормы (с учётом даты вступления последних изменений в 2026 г.) создают прочную правовую базу для организаций, принимающих на профессиональное обучение людей любого возраста и образовательного статуса, не нарушая при этом ни образовательных, ни трудовых законов Российской Федерации.

🔎 Выводы для профессионального обучения по маникюру и педикюру

✅ 1. Приём возможен без аттестата

• Вы можете законно обучать:

  • тех, кто не окончил 9 классов;

  • тех, кто окончил 9 классов, но не сдал ОГЭ;

  • тех, кто имеет только свидетельство об обучении, а не аттестат.

• Аттестат об основном или среднем общем образовании не требуется, потому что профессии «Мастер маникюра» и «Мастер педикюра» относятся к программам профессионального обучения (а не среднего профобразования).

✅ 2. Можно обучать людей любого возраста

• Закон позволяет принимать:

  • несовершеннолетних (при условии соблюдения требований по охране труда);

  • взрослых;

  • людей старше 18 и даже пенсионного возраста.

• Нет ни нижней, ни верхней возрастной границы.

✅ 3. Нет обязательства идти в 10–11 классы

• Если ученик закончил 9 классов и не хочет продолжать общее образование — это его право.

• Вы можете принимать таких обучающихся на курсы маникюра и педикюра без риска нарушения закона.

✅ 4. Обучение возможно даже без сдачи ГИА / ОГЭ

• Ученик, не прошедший ОГЭ, может пройти у вас профессиональное обучение, получить квалификацию и работать по профессии.

✅ 5. Выдача документа

• По итогам обучения вы выдаёте:

  • свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, или

  • свидетельство об обучении (если ученик не овладел в полном объёме программой, но прослушал курс).

• Это соответствует Приказу Минпросвещения № 438 и ст. 60 ФЗ-273.

Источники:

[1] 1. Востребованность программ профессионального обучения для лиц, имеющих нарушения интеллекта \ КонсультантПлюс

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318414/9f5ed227d50654dd1c0f2656e6f7bfde85ab9d3e/

[2] Статья 73. Организация профессионального обучения \ КонсультантПлюс

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/4f1f2f3bfc7e7beb9fc34020761a329009edc60a/

[3] [4] [7] Статья 73 закона «Об образовании в РФ» ФЗ 273 с Комментариями

https://zakonobobrazovanii.ru/glava-9/statya-73

[5] Приказ Минобрнауки РФ от 18.04.2013 N 292 — Редакция от 27.10.2015 — Контур.Норматив

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=226542

[6] [8] [9] [10] Письмо Минпросвещения РФ от 11.02.2019 N 05-108 — Редакция от 11.02.2019 — Контур.Норматив

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=8&documentId=363089

[11] Статья 43 \ КонсультантПлюс

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/8452df644dd1f63f07ca7744f87beddac2947282/

[12] [13] Есть ли закон который обязывает учиться после 9 класса? — Правовед.RU

https://pravoved.ru/question/3388033/

[14] [15] [16] Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=171306

[17] [18] [19] [22] Депутаты одобрили проект о профессиональном обучении для не сдавших ОГЭ — РБК

https://www.rbc.ru/society/19/11/2025/691d9fbd9a794793fade2581

[20] [21] [23] [24] [25] Принят законопроект об обучении профессиям школьников без аттестата

https://copp66.ru/news/prinyat_zakonoproekt_ob_obuchenii_professiyam_shkolnikov_bez_attestata